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临沂经济技术开发区毛皮动物胴体专项整治工作方案
2018-12-27   点击数:  
 索 引 号  jingkaiqubgs/2019-0000012  公开方式  主动公开  公开日期  2018-12-27
 文  号   发布机构  经开区管委会办公室  失效日期 
 信息类别   公开范围  全社会
 依  据   记录形式 
 载体类型   存放位置 
 公开程序 

为切实做好我区狐狸肉等毛皮动物胴体无害化处理工作,严禁流入食品及饲料加工领域,严厉打击非法加工狐狸肉等违法犯罪行为,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》等规定,按照省食安委会议纪要(﹝2017﹞5号)、《关于加强毛皮动物胴体监管严厉打击流入食品领域违法犯罪行为的通知》(鲁食安办发﹝2015﹞30号)及省市有关要求,现结合我区实际,制定毛皮动物胴体专项整治工作方案如下:

一、整治目标

通过整治,重点解决好毛皮动物私屠乱宰,运输未附有检疫证明、检疫标志的动物胴体,非法加工制售狐狸肉等问题。实行狐狸等非食用毛皮动物(以下简称毛皮动物)定点取皮加工和胴体无害化处理,禁止毛皮动物胴体流入食品及饲料加工领域,彻底取缔狐狸肉制品加工作坊,严打狐狸肉冒充牛肉、羊肉、狗肉等违法经营行为,实现区内毛皮动物胴体全部无害化处理,区内没有非法加工毛皮动物胴体的现象。

二、时间步骤

(一)宣传发动阶段(2018年11月上旬)

研究制定整治方案,召开会议安排部署。制定并发布《关于严厉打击非法运输、仓储、交易、加工狐狸肉等毛皮动物胴体的通告》(简称《通告》)。

(二)综合整治阶段(2018年11月中旬至2019年3月下旬)

采取集中取皮、派驻工作组、有奖举报、联合执法、检打联动等方式进行综合整治,做好毛皮动物胴体无害化处理工作,严厉打击运输、仓储、交易、加工毛皮动物胴体及其制品行为,取缔狐狸肉制品加工作坊,加强食品、饲料加工等环节监管。

(三)总结提高阶段(2019年4月上旬)

认真进行工作总结,梳理典型案例,分析查找工作中存在的主要问题和不足,对下步工作提出意见和建议。完善监管措施,健全长效监管机制。

三、工作重点

(一)深入宣传发动。广播电视台要充分发挥舆论引导作用,开辟专栏、专版,对全区狐狸肉专项整治工作进行跟踪报道。各级各有关部门要通过横幅、广播、宣传车、张贴《通告》、短信、微信等多种形式,深入农户特别是皮毛市场、取皮加工点、特种动物养殖户、狗肉加工户、冷库、饲料加工户,大力宣传毛皮动物胴体专项整治工作的有关要求、法规,做到家喻户晓、人人皆知,在全社会营造专项整治的良好氛围。

(二)实行集中取皮,无害化处理。加强对毛皮野生动物驯养繁殖场(户)取皮、胴体处理的建档与档案管理。设立集中取皮加工点,统一取皮加工,对毛皮动物胴体全部进行无害化处理。

(三)严打违法犯罪行为。建立街道巡查队伍,加强日常监管。由区食安办组织农林水务局、市场监管局、公安分局、环保分局等单位进行定期不定期联合检查,原则上每周不少于1次。如工作需要,随时联合执法。强化监督执法,对非法处置、利用毛皮动物胴体的,要依法从重、从快查处。对非法从事操纵地下交易的违法犯罪分子,坚持露头就打,连根拔起。对涉嫌犯罪的,要深挖犯罪线索,依法严厉打击。

(四)加大投诉举报奖励力度。鼓励投诉举报,查实的,根据有关规定进行奖励。

四、责任分工

(一)落实属地责任。

组织搞好对毛皮动物养殖和经营户的摸底统计,建档管理;加强《通告》宣传,在镇街、村居醒目位置张贴,并将《通告》分发给皮毛市场、取皮加工点、特种动物养殖户、狗肉加工户、冷库、饲料加工户及原来狐狸肉加工户;抓好辖区内毛皮动物胴体无害化处理工作;铲除辖区内狐狸肉加工作坊,消除加工狐狸肉制品隐患。责任单位:各街道办事处。

(二)突出重点环节,部门联动,综合执法。

1.特种动物养殖及毛皮加工环节。

(1)按照《毛皮野生动物(兽类)驯养繁育利用技术管理暂行规定》、《陆生野生动物疫源疫病监测防控管理办法》等规定要求,加强对毛皮动物私屠乱宰及其胴体处置监管,实行毛皮动物养殖单位和屠宰加工企业设立集中取皮加工点(室),统一取皮加工,并建立健全毛皮动物胴体管理处置制度,真实准确记录取皮加工、胴体集中管理等过程,严禁非法出售、利用毛皮动物胴体。责任单位:农林水务局、各街道办事处。

(2)对市场外未取得营业执照从事毛皮动物及其加工品生产经营活动,依法予以查处。特别各街道办事处要组织一支联合巡查队伍,逐村逐街逐点落实,定期不定期地排查。对小型冷库,村居野外闲置的隐蔽院落要清查,逐一销号。责任单位:市场监管局、综合行政执法局、各街道办事处。

(3)对毛皮动物取皮加工点环境污染加强监管,加强信息沟通,对生产加工毛皮动物胴体及炼油行为造成环境污染的行为进行查处。责任单位:环保分局。

2.严禁毛皮动物胴体非法冷藏、运输、生产加工饲料,实行无害化处置环节。

(1)按照《动物检疫管理办法》和省食安委《会议纪要》等规定,做好无害化处理工作,不得为毛皮动物胴体出具检疫证明,防止其以合法身份进入食品生产经营领域。加强对冷藏和饲料加工环节监管,禁止冷库储存、销售毛皮动物胴体肉及其加工品,禁止毛皮动物胴体肉及其加工品进入饲料加工领域,必要时可断电处置。责任单位:农林水务局、公安分局、各街道办事处。

(2)依法查处运输未附有检疫证明、检疫标志毛皮动物胴体的违法行为。责任单位:农林水务局、交警大队。

3.非法制售及食用环节。

(1)以食品生产、流通企业以及餐饮服务单位为重点,加大对肉及肉制品的监管力度,有针对性进行监督抽检,严厉查处利用狐狸肉等毛皮动物胴体及其加工品用于食品生产经营。责任单位:市场监管局。

(2)对涉及利用毛皮动物胴体加工食品用盐方面的违法行为进行查处。责任单位:市场监管局。

(3)依法查处毛皮动物胴体肉流向肉品加工、流通、餐饮、饲料加工等环节犯罪行为;结合扫黑除恶专项行动,对为非作歹、欺行霸市、地下操纵供产销灰色非法交易的予以坚决打击;强化行刑衔接,配合行政管理部门依法开展行政执法工作,依法打击阻碍执法、暴力抗法等违法行为。责任单位:公安分局。

(三)充分发挥村居、行业协会自治管理,形成社会合力,齐抓共管主动局面。

1各村居、协会要定期召开会议,动员会员全员参与,集思广益,拿出切实可行的管理办法,坚持市场化运作,市场化定价,严格行业规范,生产经营自律,严禁弄虚作假,敷衍了事,对不规范经营,影响恶劣的带头人要采取综合措施。确保其行业领域的健康持续发展,确保毛皮动物胴体无害化处置全面落实,确保养殖户的合法权益。责任单位:各街道办事处。

2.充分发挥有奖举报制度作用。将有奖举报《通告》发放至各村居、市场显要位置进行张贴,做到家喻户晓、人人皆知,充分动员各阶层社会力量检举揭发,严厉打击违法犯罪行为。落实对举报人的保护和奖励措施。责任单位:食安办、各街道办事处。

3负责舆情监测和处置,做好与上级媒体的沟通与协调工作,防止出现负面报导。责任单位:宣传部。

(四)加强无害化处理经费保障。

建立专户,及时将资金拨付至相关无害化处理企业,确保资金专款专用,及时补贴至相关业户,切实保护毛皮动物生产经营者的合法权益。责任单位:财政局。

五、保障措施

(一)强化组织领导。开发区成立毛皮动物胴体专项整治工作领导小组,负责全区毛皮动物胴体专项整治工作。要进一步加强组织领导,强化监督执行,确保工作有力有序有效推进。农林水务、市场监管、环保、公安、综合行政执法等部门,在管委会的统一领导下,建立分工合作的工作机制,按照分工,协作配合,全力做好毛皮动物胴体专项整治工作。成立督导组深入街道检查督导各级各有关部门责任落实、措施到位等工作情况,发现问题,及时督促整改。各街道办事处也要加强对这项工作的组织领导,完善和强化相应机构,扎实推动工作开展。

(二)严格落实责任。各街道办事处对辖区内毛皮动物胴体专项整治工作负总责,街道办事处主任为第一责任人,街道分管领导为直接责任人;工作区为二级责任单位,包片领导为第一责任人,工作区责任人为直接责任人;村居为三级责任单位,包村干部是第一责任人,村居党支部书记是直接责任人。各有关部门既要各司其职,又要相互支持,密切配合,对一些重点、难点问题要及时沟通,开展联合攻坚,形成整治合力。区食安办、农林水务、市场监管等部门要根据管委会和区毛皮动物胴体专项整治工作领导小组的统一部署要求,共同做好联络协调、信息收集、业务指导、督促检查等工作。

(三)大力宣传引导。要采取多种形式,大力宣传整治的目的、成效,扩大影响,造出声势,并充分发挥有奖举报的作用,公布举报电话,畅通投诉渠道,引导全社会关心、支持、参与这项工作。要及时公布整治情况,曝光典型案例,形成严厉打击的高压态势。

  
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